广东江门：让自主创新能力不再是“短板”

　　两会期间，广东江门市市长王南健所作的《政府工作报告》中，确立了今年江门市要着力提升自主创新能力和产业竞争力、加快构建现代产业体系的工作任务。如何提升自主创新能力引起了政协委员的关注，江门市将采取一系列措施引导企业提升自主创新能力，其中对人才的引进、激励政策尤其值得注意。

　　【报告所言】

　　切实提高自主创新能力。落实自主创新总体规划，加大各级财政投入，建立鼓励企业加大研发投入的机制。

　　把加快传统产业转型升级、扶强做大行业内领先的优势产业、提高高新技术产品产值占工业总产值的比重作为重点，明确任务，强化措施，落实责任。实施传统产业科技计划项目78项，实施技术改造项目150项，新培育25家以上高新技术企业，推动35家以上传统企业向科技型企业转型，计算机辅助设计和辅助制造技术应用率达到80%以上。

　　鼓励企业和高校建立工程技术研发中心和申报组建省和国家重点实验室，培育创建企业工程研发中心40家以上。加快市高新区“二次创业”步伐，争取成为国家级高新技术开发区，支持企业实施品牌战略和技术标准战略。

　　【不足之处】

　　自主创新能力存在“短板”　人少　钱少　优势企业少

　　据悉，当前江门市科技发展水平和自主创新能力还存在明显“短板”，如高新区产业集聚和科技集聚程度不高，全市高新技术产业规模不大；企业自主创新能力不强，有自主知识产权的核心技术和品牌少；高层次科技人才缺乏；全社会科技投入不足；各市、区发展落差大等。民进江门市委会所作的调研更加明晰了江门市在自主创新能力上的不足。调研称，2009年1—11月，全市专利申请量达4260件，发明授权量92件，发明授权量所占比例不高，而且不少创新企业研发的新产品很快就被仿冒，创新企业又往往因维权成本高而放弃追究。2005年至2009年8月的4年多时间里，全市受理的专利侵权纠纷案件仅有66宗。

　　现阶段，江门市优势企业虽拥有自主知识产权和知名品牌，但与同类城市相比数量偏少。据悉，江门市目前拥有省级知识产权示范企业14家、市级优势企业46家，但相比全市17万家企业显然偏少。按省委、省政府在“十一五”规划中提出的到2010年全省每百万人口专利申请量1250件、发明专利授权量80件的目标要求，2008年江门市的专利申请量按百万人口计不到1000件，发明专利授权量不到10件，差距更大。

　　此外，江门市专利中介服务和保护机制也还处于低水平。调研称，目前全市没有行政执法专职人员编制，相比之下，汕头市2008年专利申请量为4822件，专利行政编制20多人（独立局编制）；中山市2008年专利申请量6413件，专利行政人员编制8人。专业队伍的薄弱使得江门市对侵权行为打击不力，使维权企业丧失信心。另外，江门市专利代理机构数量少、规模小，有资质的代理人才不足20人，培养和引进专业人才刻不容缓。

　　专利行政经费偏少也是一个问题。调研发现，2009年江门市专项经费投入250万元，而汕头却有450万元，珠海为500万元，中山也有500万元。
【提案内容】

　　如何加强知识产权保护？　成立协会　完善职能

　　针对这些问题，民进江门市委会提出了《加强知识产权的保护，提升企业自主创新能力》的提案，提议把知识产权工作列入政府和各级领导目标责任考核范围，落实责任制；充分发挥“市知识产权保护工作领导小组”的作用，通过完善联席会议制度去有效行使职权；利用市委党校、行政学院对领导、企业负责人进行常规培训。

　　提案认为，目前江门市急需增配专利行政机构专职人员和执法人员，因此提议尽快完成两级行政管理机构的设立，在江门市本级设置具有执法职能和协调管理职能的机构，强化行政执法职能。

　　提案还建议借鉴珠三角其他城市的做法，结合机构改革，逐步将江门市知识产权局的“专利”、工商行政管理的“商标”、文广新部门的“版权”三项职能合而为一，组建知识产权专业执法队伍，全面负责专利、版权、商标侵权案件的查处。

　　经费投入方面，提案认为应把知识产权创造、运用、保护和管理等专项资金纳入财政预算，并逐年增加；资金应优先向具有自主知识产权、尤其是具有核心技术的自主知识产权项目倾斜力；增加知识产权专项经费，为专利工作提供经费保障。

　　同时，江门市应成立知识产权协会，完善和建立具有诚信管理和执业培训资格的中介机构，提升涉外知识产权申请和纠纷处置服务能力；规范知识产权评估工作，指导企业建立知识产权价值评估制度；建议加强专业人才队伍建设，培养、引进专门人才；建立相关激励机制，奖励有突出贡献人员；鼓励企业培养、配备知识产权工程师。

　　【政府回应】

　　如何落实自主创新总体规划？　投入　设奖　留住人才

　　市长王南健在《政府工作报告》中指出，落实自主创新总体规划，必须加大各级财政投入，建立鼓励企业加大研发投入的机制；实施创新和科研团队引进计划，完善引进高层次人才政策，重奖作出突出贡献的优秀人才，设立“江门侨乡杰出专家奖”。

　　此前在1月13日召开的市委十一届七次全会上，王南健还要求突出抓好四方面工作，即加大各级财政投入、建立鼓励企业加大研发投入的机制、加大高层次人才引进力度、加强创新平台建设。

　　具体下来，今年市本级科技经费预算为7255万元，占财政预算初步安排的3.97%，比去年增加0.79个百分点；江门市将研究制订单项奖励政策，对研发经费投入达到GDP相应比重的市、区进行专项奖励；研究转变市级科技经费使用方式，从传统的企业申报到财政直接投入科研项目，变为根据企业研发投入的实际情况，直接奖励企业，凡是研发经费投入达到企业产值相应比例的企业就给予相应的奖励。

　　在人才引进方面，江门市将实施创新和科研团队引进计划，完善引进高层次人才的激励政策，大力表彰有杰出贡献的优秀人才，设立“江门侨乡杰出专家奖”，最高奖金每人50万元。在创新平台建设方面，将积极推进国家、省级检测站点建设，争取国家级摩托车检验检测中心通过验收，加快绿色（半导体）光源、制浆造纸、电声产品等省级检测站建设并力争成为国家级检测站；着力推进摩托车、电子信息、麦克风、五金卫浴等行业技术服务平台建设；办好科技孵化器，建立各类科技孵化器6家以上，并全面运营招商。

　　记者昨日获悉，蓬江区、鹤山市等地已根据各自实际，就提升自主创新能力问题制定了措施。蓬江区围绕精密制造、资源与环境技术等领域共性关键技术的研究，启动建设1—2家重点实验室；而鹤山将重点支持丽德公司建设“LED照明项目”博士后科研工作站和雅图仕创新科技研发中心，加强银雨、广明源等省部产学研结合示范基地的建设。（记者 张茂盛）文章来源：江门日报