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河北唐山以创新型城市建设推动经济发展2010-4-10 23:07:17 |
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在2010年1月10日召开的全国科技工作会议上，国家科技部确定在全国开展国家创新型城市试点工作，我市被列为首批20个国家创新型试点城市之一，这也是我省首个国家创新型试点城市。成为国家创新型试点城市，标志着我市由资源型城市向创新型城市转变迈出了关键的一步，未来城市发展将由资源依赖型向创新驱动型转变。 为加快国家创新型试点城市建设，我市详细制定了《唐山国家创新型城市试点工作实施方案》，并特邀专家学者组织召开了国家创新型试点城市建设研讨会，探讨确定我市创新发展战略，深入研究资源型城市向创新型城市转变的举措。国家创新型城市试点工作，将以推进经济发展方式转变为主线，着力提高自主创新能力，完善以企业为主体、政产学研金介紧密结合的区域创新体系；着力加强科技成果转化和产业化、培育战略性新兴产业；着力创新体制机制，落实完善自主创新政策，营造积极的创新环境；着力加强创新人才培养和创新基地建设，提升可持续创新能力。以创新型城市建设为抓手，强力推动科学发展示范区建设。 国家科技部政策法规司副司长翟立新 在唐山建设国家创新型试点城市有一个比较好的基础。一是从省政府到省科技厅，特别是唐山市委、市政府对这项工作包括方案制定的高度重视，市委、市政府领导亲自过问亲自抓，对方案的起草提出非常重要的指导性意见和具体要求。二是各个部门的密切配合，全面支持。唐山建设创新型试点城市工作，思路清晰、重点突出、任务具体、目标明确，是集建设科学发展示范区和人民群众幸福之都工作之大成。三是唐山市科技局作了大量基础性的研究方面的积累，确实是下了狠功夫。体现了国家对试点工作的总体要求，体现了唐山市自身的特点和基础，明确了今后的发展方向和重点任务。 就唐山加快建设国家创新型试点城市提四点建议： 一、进一步提升目标定位。创新型城市试点工作有一个很重要、很深刻的背景，即党的十七大确立了自主创新这个国家核心战略，同时明确了到2020年国家要进入创新型国家行列的总体目标。没有一批城市进入创新发展的行列，就很难保证到2020年能够实现创新型国家的总体目标，城市是国家经济发展的重要支柱，是区域经济的中心和发动机。没有一批城市进入创新发展的行列，就很难保证能够实现创新型国家的总体目标，城市创新发展的进程对实现国家创新发展的进程起到决定性的作用。当前，我们国家的发展进入了一个新的阶段，要加快转变发展方式，城市自身也有一个转型提升的迫切要求；推动创新型城市的发展应该是加快发展方式转变，推动区域经济又好又快发展的一个重要抓手，试点工作的目标就是要通过这项工作推动一批城市能够率先进入创新型城市行列，为全面推动创新型国家建设提供重要的示范引领和带动作用。唐山市要考虑到自身的特点，考虑到区域的定位，在区域中的角色和相应功能的定位。比方说转型升级，一个是从传统产业向现代产业体系的转型；一个是从资源型城市向生态型城市的转变；实现科学发展示范区的目标。唐山区域上的定位要考虑两个方面的问题：一是环渤海经济圈的重要增长极；二是京津经济圈的主要组成部分，承接京津产业和技术，具备一定的优势和条件。目标要定的更高、更准、更有指导性，使大家更有坚定信心的目标，来凝聚全市的力量，举全市之力向创新型城市迈进。 二、进一步突出自主创新。创新型城市建设的核心就是提高自主创新能力，促进科学发展。自主创新是国家战略，是加快发展的根本途径，要加快产业结构的调整，经济结构的调整，根本出路在于科技创新。一是要力求突破更多的重要关键技术，获得更多的自主知识产权，造就一批拥有核心技术和自主品牌，具有国际竞争力的企业；二是要加快科技成果向现实生产力的转化，引导创新要素向企业集聚，以科技创新支撑促进产业振兴，促进特色产业基地的发展，培育新兴战略产业，推动产业规模优势向创新优势转化；三是要加快科技体制改革，强调优化科技资源配置，形成自主创新的整体合力，形成推动自主创新的巨大激励机制。科技创新不仅仅是科技部门的事情，它是一个城市的理念、城市的文化，创新的意识要贯穿于城市建设和发展的方方面面。四是加快建设规模宏大的创新型科技人才队伍。科技最重要的资源是人才资源，人才资源是第一生产力的第一资源；人才问题关系到自主创新的根本问题，现有人才要充分挖掘、发挥好他们的创造性、创新的积极性；引进人才、合作人才用什么样的机制使其转化为唐山的竞争优势，在打造产业技术创新团队上下功夫，核心竞争力要以相应的团队为支撑。唐山自主创新能力有薄弱的环节，比如科技资源相对匮乏，没有国家级的大院大所，企业研发中心也不太多、且水平不高。整体上来说，要加快培养人才，一方面要借助外力，整合利用外埠资源，特别是国外的资源，包括把跨国公司的研发机构，更多地引进唐山来，加快提升自身的创新能力。拥有核心技术的大企业不多，唐山的高新技术企业也不多，大量企业没有核心技术，这也是企业发展转型的瓶颈问题。科技型中小企业发展环境需要改善，中小企业应能够更方便地得到创业基金的支持，大产业必须高效的发展，要更多的保护中小创新型企业。 三、进一步明晰工作任务。一是构建区域创新体系；二是配套机制和政策保障条件推动相关方面工作的发展，重点领域产业采取什么样的特殊政策、具体政策、管用政策，加大力度营造软环境；三是重点任务，包括传统产业提升改造、培育战略新兴产业、生态城市建设、推动城乡统筹、加速城市化进程、科技惠民等一系列内容。 四、进一步加强组织协同。唐山市的组织层面有很好的设计，领导高度重视，但各部门的作用要充分发挥，科技部门只是牵头和协调的作用，大量工作需要各部门去配合、共同推动，要有分工、更有协作。下一步要细化我们的工作任务，每一项任务要面向“十二五”有量化、可检查的指标要求，建立目标责任制和考核评价的机制。 总之，唐山创新试点城市建设基础好、工作决心大、措施实。希望唐山在创新试点工作中能够创造经验、做出示范，为创新型国家发展做出积极贡献，也为其他城市发展转型提供经验。 河北省科技厅副厅长穆铁学 按照国家科技部的要求，唐山市强力推进国家创新型试点城市建设，具有３个特点。一是眼界开阔，思路创新。充分体现了创新驱动科学发展这一主题，科学发展涵盖了循环经济、生态城市、城乡统筹等等，这些都需要靠创新引领和推动。二是唐山市制定的《国家创新型城市试点工作实施方案》，是一个发展的方案、建设的方案、优化结构的方案。涉及用高新技术提升优化骨干产业、传统产业和发展战略新兴产业。体现了以创新推动发展方式的转变，唐山立足自己的实践描画的比较详细，特色鲜明。三是目标任务责任明确，实实在在，能够实现。工作脉络有看得见的因果关系，给人信心。 对唐山建设国家创新型城市试点工作的建议： 一是要进一步强化引进消化吸收再创新、集成创新，并与提高原始创新能力良性互动，要把着力点放在唐山如何形成自主创新的能力上，在创新型城市建设中不可回避，需进一步明确措施。 二是在建设和规模扩张中唐山将来能有几大产业能形成自己的核心技术，应该有规划，这是创新能力内在的东西。描述产业和产业基地，可分两个层次，大的产业几个，小的特色产业几个。如钢铁产业中的技术是哪来的，怎么实现的；石化中的技术都是行业上游研究院的技术，地方做什么；两个工程技术中心，主体的研究方向是什么、团队结构如何，能够产生什么效益，代表性的成果有哪些等。 三是要经过创新型试点城市建设提高唐山市的内在创新能力，在目标措施中要充分体现。提高内在创新能力，要重点体现在能形成多少产业技术创新团队，要有核心的技术，最前沿的骨干力量，标志唐山的创新水平，在同行业走在最前列。 中国软科学研究会常务副理事长孔德涌 “广聚创新资源，优化创新环境，完善创新体系，提高创新能力，推动资源型城市在创新中转型”，是试点方案的重点，特点明显、目标明确。 建议下一步工作重点要在创新资源的如何集聚、创新环境如何优化、创新体系如何完善上下功夫，重点解决体制问题，发挥创新优势。着力加强唐山与中国科学院所属研究所的产学研结合，企业和研究机构协作，做出世界一流的产品。特别是要将唐山在高速动车组领域与科研院所的合作进行总结。 国家科技部政策法规司处长赵慧君 唐山市制定的创新型试点城市建设工作实施方案，对现状、优势、基础和方向把握的比较清楚，较为全面具体。建议： 一是要进一步有限目标。创新型城市建设是以技术创新为基础的经济活动，必须实行有限目标，加大工作力度，重点突破，以技术创新为基础有效带动其它工作。 二是要突出主要工作任务。要强化体制机制创新，统筹科技资源形成合力，建立激励评价机制激发创新活力，创新产学研结合方式，形成产学研战略联盟；要把强化政策环境的营造作为主要任务之一，政策内容包括支持中小企业引进消化吸收再创新、政府采购、建立科技创新风险投资基金等。 三是要加强创新主体的建设。通过实施重大科技创新工程来引导企业推进产品创新、技术工艺创新和引进消化吸收再创新，从而达到加快改造提升钢铁、装备制造和化工三大传统产业步伐，促进新兴产业的快速发展。 河北省委党校河北发展战略研究所所长王晓海 实现经济社会又好又快的发展一靠开放，二靠创新。创新型城市建设要首先从优势领域、优势产业取得突破，在创新平台、创新服务上有更多的设计。在教育方面用创新的方法、创新的思维培养一批创新型人才。建议：一是作为国家创新型试点城市，唐山的定位要有一个新提升，在国际、国内、河北需要有一个更高的定位。唐山要突出自己的优势，提高竞争力，将来自北京、天津的创新资源吸引到唐山，为我所用。二是要健全完善对中小企业创新体系和创新平台的支持的规划，创新体系中最缺乏的是产业链条，应该为中小型企业更多地设计发展。在产业的创新形式上，以产业链促进技术链的创新，以技术链来支撑产业层级式的创新发展。三是搞一个大“三足鼎立”产业格局。即钢铁化工、环保新能源和装备制造业。重点突出现代装备制造，这一产业链是带动性最强的产业，上可依托于传统产业，下可应用于新兴产业，符合唐山未来发展的趋势。 河北省社会科学研究院副院长孙世芳 唐山市是河北省第一经济大市，具有较强的针对性、代表性，完全能够承担起建设国家创新型试点城市的任务。建议： 一是作为国家创新型试点城市，在产业创新能力提高上，需要根据唐山城市创新发展的实际情况做进一步提升，丰富内涵，创新举措。比如，建材产业方面唐山的基础没有落后，只是技术工艺和运营机制需要进一步优化，大幅度提高产业发展创新能力。 二是创新能力的提升。要注意加强产学研与金融的对接或创新上；要围绕主导产业形成主体创新能力，通过创新型城市的建设，培养一批创新型领军人才；要着力在企业和大学科研的结合问题上求突破。 三是要加强在体制机制方面的创新，站在更高的位置，以宽广的眼界看创新型城市。唐山如何依托优势建成钢铁或者建材的交易中心，形成期货，取得市场发言权。 四是要更加注重创新环境建设。培育创新文化，用大的规划视野建设大唐山，深入挖掘和拓展唐山生态城市的内涵。 北京科学研究中心主任张士运 唐山在建设国家创新型试点城市规划中提出的“科学发展科技先行”的理念，突出了特色和重点，只要认真抓好工作落实，唐山的发展前景将非常广阔。建设创新型城市主要体现三个层面：知识创新和技术创新层面；发展动力层面，主要体现在人才、资金的优势资源上；发展环境层面，包括信息的流通、体制机制和政策、文化底蕴、创新意识等。因此建议：一是要提升站位。站在全球的角度上看其重要性，用全球的视野来考虑唐山创新型城市建设，切实加强原始性创新和引进消化吸收再创新，善于利用全球的创新成果和优势资源。二是要站在大区域的创新体系去考虑。站在环渤海区域里面考虑唐山的定位，寻求所需资源，包括知识资源、人力资源等等。建设形成一个区域资源网络对唐山的创新型城市建设有非常大的作用。三是要高度重视人才的培养，认真研究推进的模式和重点。四是大力支持战略性新兴产业的发展，政府在政策中应有所体现。在支持新兴产业上，政府应该在前端和后端上下功夫：前端，在企业成长三到五年内，政府加强风险投资或天使资金；后端，企业研发、生产原创产品并推向市场，政府的采购政策尤为重要。（张立忠、吴志博、纪礼、整理） |