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陕西省“13115”科技创新工程综述2010-4-14 12:28:25 |
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陕西最大的优势在科技，又好又快发展的希望也在科技。为此，推进科技进步与创新，推进科技成果转化及产业化，始终成为全省科技工作的主线。进入新世纪，在科学技术的引领和推动下，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进。科学技术创造出的新的经济增长点，在解决社会可持续发展的一系列重大问题上发挥着越来越重要的作用，成为经济社会发展的重要推动力量和财富形成的主要源泉。同时，陕西几十年来累积的科教实力以及在科技资源禀赋上的比较优势正展现出前所未有的生机与活力。正是立足对省情的科学分析和把握，基于对科学技术突飞猛进时代潮流的深刻认识，顺应科学发展、创新发展的新需求，省第十一次党代会提出建设西部强省，其目标之一就是科教强，这是陕西省在新阶段作出的战略选择。 然而，要实现“科教强”，就必须有新的路径。在学习借鉴美国、日本、西欧等创新型国家，以及国内上海、江苏、重庆等省市创新发展经验的基础上，省上领导亲自调研，主持召开多个来自科技界、教育界、企业界的高层座谈会，集思广益，把脉科教与经济结合难题，研讨思路与对策。2006年10月，省委、省政府作出《关于增强自主创新能力，提高经济竞争力的决定》，决定实施“13115”科技创新工程。用重大科技工程凝练科技发展主题，以局部的突破和跃升，带动相关学科、技术和产业的发展，形成新的经济增长点，成为实现科教强省新的路径。 加大创新 引领支撑 截至目前，“13115”科技创新工程共实施项目494项，省级财政资助7.4亿元。其中重大科技专项248个，重大科技产业化项目85个，工程技术研究中心项目91个，重点科技园区项目52个。这些项目的实施，引导社会资金投入150亿元。“13115”科技创新工程的实施，已经产生了一批富有成效的创新成果，有力推动了科技创新和科技成果产业化步伐。通过科技创新工程这一最有力的抓手，进一步做强科技优势，为陕西省应对金融危机，调整产业结构，转变经济增长方式，促进经济快速平稳发展正在发挥着重要的支撑作用。 实施这一工程的指导思想非常明确，就是把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，深化科技体制改革，整合集成科教资源，集中力量重点突破,把科技优势转变为现实生产力。从此，科技创新工程就成为陕西省科技发展的主攻阵地和科教强省的有力抓手。副省长朱静芝统筹规划，指导制定相关管理办法，深入基层调查研究，帮助解决实施中的新问题。2006年、2007年连续两年，省财政每年拿出1.5亿元，2008年达到2亿元，2009年又增加到2.5亿元，有力地保障了公共资金的支持。省科技厅等省级有关部门加大工作力度，迈开了提升科技创新能力和产业发展“双跨越”新步伐，科教强省进入“快车道”，呈现良好发展态势。 要把优势做强，必须始终坚持创新。“13115”科技创新工程的实施，既是立足新形势新任务的一个创新之举，也是陕西省落实科学发展观、建设西部强省和创新型陕西诸多举措中的一个亮点，在西部省份中具有开创性。 发挥优势 还需整合 陕西科技资源富集，特别是高校和研发机构的科技资源具有一定的规模优势。研发机构的科技活动人员数和研发经费内部支出均居全国各省市区第2位，高校科技活动经费筹集额列全国第4位。然而，陕西省的科技资源具有显著的“布局性”特征。全省科技资源总量的3/4、研发机构科技资源的95％均属于中央在陕单位。多年来，陕西的科技资源主要面向全国服务，加之条块分割，自成体系，缺乏为地方经济发展服务的内在动力和有效机制。因此，打破体制机制障碍，有效整合科技资源，不断激发企业、科研院所、高等院校等各类创新主体的创造热情和活力，就成为科技创新工程最鲜明的目标指向。《实施方案》明确了创新工程的主攻方向，提出了优先支持的领域，要在全省有学科优势和产业发展基础较好的科学研究领域，即装备制造业、能源化工、新材料等10个重点领域，组织30个重大科技专项，攻克一批关键技术，开发一批名牌产品；在重点行业和企业支持建设100个产学研相结合的工程技术研究中心，提升重点企业的科技创新能力和核心竞争力；重点扶持100个重大科技产业化项目，形成一批新的经济增长亮点；重点支持建好50个科技产业园区，充分发挥科技产业园区产业集聚作用和辐射带动作用。 从方案设计之中，我们清楚地看到，科技专项是创新的源泉，工程技术中心是纽带，园区发展是载体，最大限度地实现科技成果就地转化和产业化,是该项工程的出发点和落脚点。“13115”科技创新工程面向在陕科技资源，不论隶属，不分所有制，强调以应用为导向的自主创新。 随着创新工程的深入实施，我们看到的不仅仅是一个个科技创新成果、核心技术和成果实现产业化，不仅仅是投入大幅增加，更重要的是，通过政府引导，以项目牵引的方式，打破体制性障碍，吸引社会各方参与，促进了产学研有效结合，军民结合，形成了新的产业技术联盟，以及更为广泛、多层次、长效的创新合作机制。这种机制和制度创新，使得科技资源在整合中成为创新力量，形成新的技术创新体系和专业化聚合竞争力。在推进科技资源与产业和经济发展紧密结合上、在发挥科技对陕西省经济社会发展的引领和支撑上，构筑起新的平台。 已经开工建设的“陕西省科技资源中心”,将重点搭建资源共享、研究开发、成果转化、综合服务等4大平台和10个系统，形成有效集成科技资源的信息网络和服务体系，建成资源共享、设施先进、功能完备、运转高效、国内一流的综合科技创新服务平台。目前，先期启动的大型科学仪器设备、科技图书文献、科学数据、自然科技资源等共享平台已初具规模。大型科学仪器协作共用核心网共享仪器设备285台（套），总价值4.6亿元；科技图书文献平台稳步发展，原文提供量连续4年位居全国第一;以企业孵化器、生产力促进中心为代表的创业服务机构向专业化、网络化发展。 |