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黑龙江哈尔滨发布2010年知识产权执法维权专项行动方案2010-4-19 20:24:55 |
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为深入贯彻实施市委、市政府提出的“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略和哈尔滨市知识产权战略纲要，切实促进知识产权执法能力和知识产权公共服务能力的增强，提高广大创新者、消费者和权利人的信心，营造创新与发展的良好环境，根据国家知识产权局“2010年知识产权执法维权专项行动方案”和“黑龙江省知识产权保护工程实施方案”，结合哈尔滨市知识产权执法维权工作实际，制定本方案。 一、工作目标 坚持专项行动和日常执法相结合，积极开展“雷雨”、“天网”知识产权执法集中行动，提高全社会对知识产权执法工作和维权援助工作的认识，强化执法协作，有效遏制各种专利违法行为，规范市场经济秩序，最大限度地保护专利权人、创新主体和广大消费者的合法权益，营造鼓励创新、保护知识产权良好环境。 二、主要任务 1、重点打击群体侵权、反复侵权、假冒专利行为和涉及专利的诈骗行为。 2、组织多种形式的执法工作，围绕哈洽会等十大展会和二十个大型商贸企业开展执法查处工作。 3、推进知识产权维权援助中心自身制度建设和能力建设，提高知识产权维权援助中心与12330举报投诉公益服务电话号码知名度，提升知识产权维权援助与举报投诉工作影响力和显示度。 三、工作重点 1、会展专利执法。根据《哈尔滨市会展中专利保护和管理工作办法》，对在哈尔滨市举办的各类重点展会开展专项执法检查，快速有效调处专利侵权纠纷，集中查处展会中假冒专利等违法行为，规范展会市场秩序，树立哈尔滨市会展知识产权保护的良好形象。 2、商贸流通企业专利执法。根据《哈尔滨市商贸流通企业专利保护和管理暂行规定》，对全市重点商贸流通企业开展专项执法检查，集中对商品流通领域中专利标记产品进行检查，坚决查处假冒专利行为，规范商贸流通市场秩序，促进哈尔滨市商贸经济健康、有序的发展。 3、打击专利诈骗行为。按照国家知识产权局、公安部《关于严厉打击假借专利评奖等手段进行诈骗违法犯罪活动的通知》精神，继续加强与公安机关的合作，坚决打击各种专利违法犯罪行为，切实保障专利申请人、专利权人、发明人的合法权益。 4、日常专利执法。在日常执法中积极受理专利侵权纠纷案件、专利纠纷调解案件，按照“调处结合”的工作原则，依法对专利纠纷案件进行调处，对假冒专利案件要及时立案查处，对侵犯专利权违法犯罪案件要及时移送司法机关，保护好专利权人、企业和社会公众的合法权益。 5、知识产权维权援助工作。通过组织开展12330统一行动，提高知识产权维权援助中心和12330知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话号码知名度，充分发挥12330知识产权维权援助与举报投诉公益服务电话在知识产权维权中的作用，满足社会各界的需要。 四、工作安排 1、会展专利执法（2010年4月-11月）。 （1）摸查确定阶段。由市知识产权局与展会集中所在区知识产权局组成联合检查组，对哈尔滨市今年展会进行摸查登记，确定拟检查的“重点展会”。 （2）检查核实阶段。联合检查组进入展会，现场对参展商品进行检查，对标有专利标记的参展商品进行登记。同时，进行专利权有效性检索，确认其专利权是否有效。 （3）处理阶段。针对涉嫌假冒专利和专利标记不规范的情况，及时下达《责令改正通知书》；快速有效调处专利侵权纠纷，坚决查处反复侵权、群体侵权；涉嫌犯罪的，移交司法部门处理。 2、商贸流通企业专利执法（2010年4月-11月）。 （1）检查确定阶段。由市知识产权局与各区知识产权局确定拟检查商贸流通企业名单。 （2）检查登记阶段。市知识产权局与“商贸流通企业”所在区知识产权局组成联合检查组，对重点商贸流通企业进行专利产品检查登记，核查专利标记商品的专利权有效性。 检查方式与重点：采取抽查和暗访相结合的方式。 要求商贸流通企业做好专利标记商品确权备案制度和自查制度：一是专利产品的专利标识是否规范合法；二是专利标记商品的专利权是否有效； （3）检查处理阶段。针对涉嫌假冒专利和专利标记不规范的情况，及时下达《责令改正通知书》，对不改正和反复假冒专利的企业进行处罚。 3、打击专利诈骗行为（2010年4月-11月）。 （1）组织发动阶段。充分发挥宣传工作的综合效能，按照《哈尔滨市关于严厉打击假借专利评奖等手段进行诈骗违法犯罪活动的通知》，揭露不法分子的诈骗手法，增强专利申请人、专利权人、发明人和社会公众的自我防范意识和防范能力。 （2）筛选案件线索。对群众的举报线索进行筛查，重点核查涉及地域广、受骗群众多、社会影响恶劣的案件线索。 主要筛查假借国家机关、全国性组织或国际组织的名义搞专利评奖、专利转让，从中诈骗钱财；或假冒国内外合法组织的名义，以举办博览会许诺参展项目获奖等手段，骗取参展费；或谎称出版优秀专利项目汇编或发明人名录，骗取出版费等扰乱社会秩序，破坏政府部门声誉的违法犯罪活动线索。 （3）推进立案侦查。加强与公安部门的执法协作，建立重点案件线索研商机制，结合案情找准切入点，推进立案侦查，争取利用刑事打击手段震慑不法分子。 4、积极开展12330知识产权维权援助（2010年4月-11月）。 （1）加强自身建设。通过12330统一行动积极提升自身能力，推进制度建设和能力建设，提高服务质量。依据国家知识产权局对12330知识产权维权援助中心的要求完善硬件设施建设，树立良好形象。 （2）积极对外宣传。在12330统一行动中，通过哈尔滨电视台、哈报、公共场所、公共汽车和哈尔滨市知识产权局门户网站上播发、刊登12330号码公益广告。在“4·26”广场活动上，设立12330宣传系列展板和咨询台，开展现场宣传咨询活动。 （3）主动对外服务。设专人负责24小时 12330电话接听、记录、咨询等接待工作，积极为因经济困难不能支付知识产权纠纷处理费用，以及遇到难以解决的知识产权事项或案件的专利权人提供知识产权维权服务，及时将知识产权侵权、纠纷案件移交相关知识产权执法部门。 五、保障措施 1、加强组织领导。进一步提高对执法工作和维权援助工作的认识，把开展执法维权专项行动的工作列入重要议事日程，进一步加强组织领导，强化责任，明确分工。全面开展知识产权执法维权专项行动。 2、完善地方政策法规和规范执法程序。完善哈尔滨市地方政策法规和规范执法程序，修改、完善《哈尔滨市专利管理办法》等相关地方法规和规范性文件。制定并实施《哈尔滨市专利行政执法工作规程》、《哈尔滨市专利行政处罚自由裁量权标准》等规范性文件，统一执法程序和处理标准，健全档案管理，更新执法理念，严格依法行政，维护公众利益。 3、完善专利行政执法协作机制。完善和推进跨地区、跨部门执法协作机制和执法责任机制建设。加强与公安、法院和有关部门的沟通、交流与协作。在案件受理立案、调查取证、案件移送、处理决定方面开展执法协作，并借助其它相关部门资源和力量，推动本部门执法工作的顺利开展。 4、加强对企事业单位的专利保护服务。利用对哈尔滨市大中型企事业单位开展知识产权服务的机会，建立全市专利保护重点联系机制，全面了解和掌握企业的专利保护工作现状，按照《哈尔滨市企事业单位专利维权专家会商制度》，为企事业单位的专利保护出谋划策，进一步提高企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。 5、加大知识产权保护宣传力度。重点结合 “4.26”知识产权日等有利契机，联合工商、公安、文化（版权）、司法等知识产权工作部门开展主题突出、特点鲜明、内容充实、成效显著的宣传活动，同时利用各种媒体、采取多种方式广泛宣传，大力提高社会公众的知识产权保护意识，警示公众不要从事专利违法行为，告知专利违法行为的主要形式和专利维权的正确渠道和方法。 6、加强专利行政执法队伍建设。加强区、县（市）专利行政执法人员的业务培训和工作指导，通过举办专利行政执法培训班、组织执法人员赴先进省份调研学习等多种形式，进一步提高哈尔滨市专利行政执法人员的业务素质和执法水平，打造一支勤政、廉洁、高效的专利行政执法队伍。 |