USTR公布2010年知识产权特别301报告

　　美国贸易代表办公室（USTR）公布了美国贸易伙伴充分及有效保护知识产权的年度“特别301”报告。特别301报告是美国传达其对知识产权保护和执法关注的一种手段。打击海外市场的知识产权剽窃对于工作在知识产权密集产业的约1800万美国人的生计至关重要。

　　Ron Kirk大使称：“海外市场的知识产权剽窃是美国企业出口杀手以及美国工人的就业杀手。USTR的特别301报告非常重要，因为它是年度进程的依据，用于保证卓有成效的改善知识产权密集型产业出口和支持就业。我很高兴，今年特别301报告在打击知识产权剽窃中将突出某些成就。捷克共和国、匈牙利和波兰已采取了重大举措打击盗版和假冒，并将从观察员名单中删除。”

　　在以色列、沙特阿拉伯成功从观察员名单删除之后，报告也对这三个国家进行了正面报道，这是连续参与使用301进程的结果。这份报告也反映了政府对于鼓励和维护世界范围内有效的知识产权保护和执法的决心。

　　今年USTR特别301报告再次突出了关于中国的知识产权保护问题。Kirk 大使称：“我们非常关注中国实施的‘自主创新’政策，该政策可能使美国的知识产权持有人处在不利的位置。有助于‘自主创新’的优先采购和其他措施可能会限制美国技术和产品的市场准入渠道。创新精神和企业家能力的建立是一个有价值的目的，但中国必须保持一个公平的竞争环境，”

　　这份报告指出了一系列其他方面的担忧，包括中国的盗版和假冒、其他国家的互联网盗版挑战以及很多贸易伙伴知识产权执法制度开展中的缺陷。

　　正如今年的301报告所述，今年特别301报告的重大进展如下：

　　• 捷克共和国——捷克共和国脱离了特别301观察名单，因为该国过去2年取得了重大进展以便有效控制其边境市场。此外，在2010年1月1日生效的新刑法典将知识产权有关的最高量刑从2年提高到8年并且认定制造和储存假冒产品有罪。美国将继续监测是否新法律具有惩罚的威慑性。

　　• 匈牙利——根据匈牙利过去一年在执法和其他行动中的重大进步的认同，将该国从特别301观察名单中删掉。匈牙利采取积极措施应对日益猖獗的互联网盗版问题，并且该国海关和警察官员具备了有效识别侵权产品的能力。通过有效和一致的执法行动，匈牙利已关闭了臭名昭著的Verseny市场，该市场是一批非法产品的发源地。此外，匈牙利已采取了保护知识产权的有效措施，包括大量的公众认识提高活动并对警察、检举人和法官展开培训和教育研讨会。美国将继续监测匈牙利的进展以确保知识产权保护和执法改善能够继续。

　　• 波兰——由于波兰边境市场的盗版和假冒产品大幅减少、加强和改善了执法工作以及权利人和执法官员间的合作密切，该国从特别301观察名单中删掉。政府还采取初步措施以解决网络盗版问题。美国将继续监测波兰的进展以确保知识产权保护和执法改善能够继续。

　　USTR还公布它将对菲律宾和泰国的具体知识产权问题展开不定期审查，这将加深我们与这两个国家的知识产权对话和合作。

　　背景

　　在今年的特别301报告中，USTR审查了77个贸易伙伴并且将41个国家列入优先观察名单、观察名单或者306条款监督国家。

　　在特别301报告中公布的特别301任务和作用是与受影响的利益相关者、利害关系人、外国政府和国外以及有关联邦机构磋商下产生的结果。今年USTR加强了公众参与的积极性，收到了有关当事人的571份书面意见，明显多于2009年。

　　优先观察名单中的贸易伙伴不能为依赖于知识产权保护的人们提供有效的保护或执法，或者市场准入渠道。优先观察名单的国家分别是：中国、俄罗斯、阿尔及利亚、阿根廷、加拿大、智利、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、泰国和委内瑞拉。

　　29个贸易伙伴国家在较低层级的观察名单中，这包括：白俄罗斯、玻利维亚、巴西、文莱、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、芬兰、希腊、危地马拉、意大利、牙买加、科威特、黎巴嫩、马来西亚、墨西哥、挪威、秘鲁、菲律宾、罗马尼亚、西班牙、塔吉克斯坦、土耳其、土库曼斯坦、乌克兰、乌兹别克斯坦和越南。

　　巴拉圭依据一份解决该国知识产权问题确定的目标和行动谅解备案录继续在306条款监督名单中。（编译自USTR）