FAO表明地理标志需要关键要素才能促进发展

　　据联合国粮农组织（FAO）近期公布的指南称,地理标志（GI）成为农业地区可持续发展的一种手段并日益吸引了发展中国家生产者的兴趣。但必须要考虑某些因素，比如一个有效的地理标志法律体制和集体管理制度。

　　GI是用于识别某一地区带有特定特征产品的地名。题为“人文、地区和产品相结合”的该指南是与加强地理标志国际研究（SINER-GI）项目合作而产生的。SINER-GI是欧洲委员会资助的项目，该项目将GI持有人、学术界、政府和研究人员聚合起来，从而评判在当前世贸组织贸易自由化谈判框架中，使GI合法化的经济、法律、体制和社会文化状况。

　　在国际地理标志网络组织（OriGIn）主办的会议期间被介绍道，该指南旨在为发展中国家生产者提供一种发展优质产品的手段，以吸引消费者兴趣并反过来促进农业和农村可持续发展。

　　驻日内瓦的FAO联络处主管（并且是WTO与贸易有关的知识产权理事会前主席）Manzoor Ahmad主持介绍该指南。他表示，GI不仅为产品附加了更多价值，而且会确保消费者享有高品质的产品。GI问题在WTO多哈回合谈判中以两种形式被讨论。目前的任务是建立葡萄酒和烈性酒的国际注册，尽管该注册不成问题，但此类注册的法律意义却存在问题。

　　另外，他称，有建议要将葡萄酒和烈性酒享有的高级别保护用于其它产品，但有些国家不同意就实质问题进行谈判。他补充道，难点之一是WTO成员保护其GI的方式存在差别。在WTO谈判中，像法国、意大利、西班牙和瑞士这样的南部国家是强化GI保护的有力支持者。

　　一位来自法国的FAO食品质量专家兼该指南的合著者Emilie Vandecandelaere表示，GI取决于两层通道。首先，在当地和集体倡议下，私人领域受GI保护的需求驱使。第二，必须有包括评估、注册、保护和政策支持在内的法律和制度框架。

　　据她所称，世界各地的GI最近快速发展，制度层面的挑战之一是GI跨越数个领域，比如知识产权、食品、文化、养殖、科研和旅游等。而这需要各种机构的很多资源。她表示：“这可能是发展中国家的瓶颈。”

　　她称，在国家和国际层面上同时有效保护知识产权是另一大挑战。　Vandecandelaere表示，该指南在案例研究中提供了具体实例和方法，并且旨在提高地理标识保护意识并促进当地实施GI保护。意大利帕尔马大学教授兼该指南合著者Filippo Arfini表示，它为利益相关者间形成一套界定共同规则的常用方法提供了指导。共同规则不应该被认为受到该地区的约束。

　　据该指南称，为涉及关键要素的GI产品设定规则，比如：对产品的常规做法和特殊品质做出界定、确定生产区域的地理界限、建立当地担保制度等，从而使其与商定规则中的具体内容一致。 对Arfini来说，环境是GI的决定因素并且应该得到保护，他表示，“我们和当地生产者，而非大企业正在进行商谈”，那些当地生产者正根据环境调整其产品。

　　他称，农村地区的可持续发展取决于三个因素，经济、环境和社会。 GI产品与特定环境有关，因此，必须维护环境。GI还能提供就业机会。

　　Vandecandelaere表示，在所有情况下，为当地GI树立声誉是最重要的，因为国际声誉立足于当地。

　　联合国贸易和发展会议的知识产权小组主管Kyochi Adachi称，GI并不是沿着南北线已被解决的问题，尽管发展中国家对GI的兴趣日益增加，但与发达国家相比，其GI的使用率较低。

　　他称，使用率较低的原因之一可能是觉悟较低。然而，就获得知识产权保护的产品而言，GI只是众多手段之一，还可以通过商标或植物新品种等手段保护其产品。

　　据Adachi称，执行是发展中国家的难题，发展中国家腾出的资源比跨国公司还少。

　　对oriGIn秘书长Massimo Vittori来说，该指南表明GI 对发展中国家不仅是一种可能，而且已经在起作用。并且国际资助者对GI的兴趣日益增加。

　　他表示，一种共同的方法应该涵盖所有成员，如生产者、有关当局、非政府组织。

　　该指南还建议，应该确立有效的法律框架，以便所有利益相关者都包括在GI管理体系中，从而防止将本土和传统生产者排除在外。并且合适的体系应该考虑该地区的社会和经济问题。（编译自ip-watch）