欧盟委员会提出“数字化议程”

　　该议程确定了七个优先行动领域。一个“新的内部市场”会从“将数字时代带来的好处转化为优势（die Vorteile des digitalen Zeitalters zur Geltung bringen）”这一点上起步。公民必须能够跨境使用商业服务，以及文化和娱乐服务。由于法律服务的缺乏和分散性的市场，欧盟目前的音乐的下载量仅是美国的四分之一。尽管53%的欧洲互联网用户在网上购买或出售货品，但在欧盟国家只有22%。

　　欧盟委员会希望开放合法在线内容的访问途径，澄清并简化版权、权利使用及跨境许可。Kroes强调，至少在2012年要修正现行的关于音乐领域版税征收协会的合作建议，并将其整合到一个框架方针中。对此，她的同事、负责内部市场工作的专员Michel Barnier也同意在这方面目前应当谨慎行事。没有版权权利人的“孤儿作品”和公共信息应该更容易得到利用。其他项目涉及到促进电子支付和电子发票，以及简化在线争端解决手续。

　　第二个行动领域题为“互操作性和标准（Interoperabilität und Standards）”。正如已被提出的建议，委员会的记录表明早期草案中的“开放标准（offene Standards）”已被大大削弱。新的方针认为，“人们的创造性意味着对现有事物的重组和对新事物的引进，因此我们需要具有开放性和可互操作性的信息通信技术产品与服务。”当局应被制止让全带宽的“相关标准”通过购置硬件、软件或IT服务被耗尽。欧洲自由软件基金会（Free Software Foundation Europe，FSFE）批评指出，“开放标准的不作为”是一个“议程的漏洞”。

　　委员会的第三个关注点为“提高信任与安全（Steigerung von Vertrauen und Sicherheit）”。一个更协调的网络攻击欧洲反应系统和保护个人资料的严格规则是相关解决方案的组成部分。它也可能将针对网站运营商提出义务，要求他们报告其用户侵害个人信息安全的行为。数字时代既不是“独裁者”的时代，也不是虚拟的“狂野西部”。关于打击互联网上儿童色情的辩论只简要地给出了时间表。关于这一点，举办教育活动和举报违法内容将是益的方式。此外，为了删除“有害内容”和阻止第三方查看，还要审议相关措施。委员会内部专员Cecilia Malmström对于其所希望的网络接入禁止（Websperren）的明确请求没有出现在议程中，因为它也可用于操作者在自己电脑上独立使用的过滤器。

　　“更好地利用欧洲快速和超高速互联网（besseren Zugang der Europäer zum schnellen und ultraschnellen Internet）”成为第四个重点问题。该数字化战略提出的目标是，全欧洲到2020年为止至少能够提供30兆字节每秒（30Mbps）的宽带连接。一半的家庭线路能够达到100Mbps。欧盟委员将证明自己会“怎样在光纤网络上投资”。主管该工作的专员强调，这不仅是钱的问题，而首先来说是一种“意识的变化”、合作以及决心。

　　Kroes进而认为，成员国到2020年为止，每年在信息和通信技术部门用于研究和开发的开支将提高50%，达到110亿欧元。此外，要提高公民的数字素养，并要建立面向所有欧洲人的无障碍网上服务。Kroes指出，“还有30%的欧洲人从未使用过互联网。”这些“数字处女”应该被给予机会“探索数字世界的奇迹”。议程在最后表示，信息和通信技术的潜力将大大“为社会造福”。这些必须体现在对于智能技术的投入和加强信息的利用上，它能降低能源消耗、帮助老年人或帮助病人了解病情。到2015年，在欧洲任何地方都能访问在线健康记录。

　　根据委员会在周一公布的《欧盟数字化竞争力》报告，欧洲信息和通信技术部门创造的价值约为6000亿欧元。过去15年间生产率提高的一半来自于这一领域，占据了企业用于研究和开发所有投资的25%。当然，在美国该行业创造的价值还要更高。

　　调查还显示，2009年欧盟宽带市场再次成为世界最大的宽带市场。几乎四分之一的欧盟公民拥有固定的宽带连接。德国的宽带普及率排在欧盟第五位。对于基本的Web应用程序，目前2Mbps的宽带已基本能够满足80%对网速的需求。但这无法满足先进的应用程序如网络电视的应用要求。（编译自heise.de）