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印度知识产权局重组或将使改革前功尽弃2011-12-29 11:19:51 |
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孟买——针对提交给印度商务部以回应知识产权局重组的立法提议的评论的报告揭示出印度知识产权局即将被自身繁重的文书工作压垮，也反映出印度知识产权局缺乏劳动力来减轻负担。 今年10月，印度工业政策和促进部（DIPP）发布了题为《专利、外观设计、商标和地理标志管理者组织结构的回顾》的讨论文章，要求有关各方评估知识产权局的规模、行政工作外包的正确性以及将商标注册处划分到管理者职能范围之外的意愿。 评论的截止日期为2011年12月31日。 许多做出回应的人证实了DIPP的说法，认为商标注册处的人手严重不足。 印度制药生产者组织在其答复中说：“鉴于大量待审查的商标申请，所有固定员工的职位空缺都需要尽快被填补上。政府是时候应该停止考虑短期措施了，因为任何雇主的一个临时承诺都不可能挽留住优秀人才。” DIPP的讨论文章承认有40万份处于不同审查阶段的商标申请待处理，印度知识产权局靠诸如审查外包或雇用临时审查员等措施来解决问题，批评家称这种策略会引发利益矛盾。 非营利性组织国际商标协会在其回复中说：“没有足够的审查员，想要降低现有审查积压工作的尝试会带来严重的威胁，如审查质量的降低。” 为颇具影响力的知识产权网站Spicy IP撰写博客的知识产权律师普罗尚.雷迪（Prashant Reddy）根据《信息权利法》提交了一份请求，揭示了商标部门明显的人员不足现象。雷迪指出，调查结果显示，商标处共有122个获批的正式职位，但却只有55位审查员和注册员在职。 雷迪说，结果是商标审查的质量大打折扣，致使商标诉讼充斥了整个系统。 在12月初的一次采访中，即将卸任的管理者库里安（P.H. Kurian）承认印度知识产权局面临的最大的挑战是人员的匮乏。 库里安说：“金钱和资源都不是问题，问题是人力资源。要靠DIPP来实施招聘。16位员工是审查员，8位是助理注册员，从事审查工作，另外20多位行政人员以协助角色来帮助处理审查工作。” 他说：“我感觉还需要100位员工。我希望能够创造更多的职位。” 从事印度行政服务行业的库里安于2009年任职，被相关各方誉为在效率和透明度方面取得卓越成绩的改革者。但是库里安在6月的时候宣布要择木而栖，只履行了其5年任期的一半时间。 商标处处长兼高级联合商标注册员拉维（V. Ravi）上个月退休了。至今没有公布这两位人员的继任者。 知识产权有关各方对任何重组的动机表示担忧，他们担心重组会削弱近期一些改革的成果。瑞士全球制药企业协会INTERPAT做出的评论具有代表性，称：“我们没有看到一个明确的理由能够说明将专利和商标功能分割成独立部门的原因。” DIPP文章中提到的大多数国家中，有一部分国家认为专利商标部门的职能独立，但却是有组织的，正如印度的现状，专利商标部门是在知识产权局的统一领导下的。 库里安说他没有参与拆分商标注册处的提议，但却说他倡导的一系列改革——如记录数字化和电子申请——不能不做。库里安说几乎所有的商标文档都是在线的，在未来一到两年的时间内便可以实现全程的在线商标申请，这样减少了代理和审查者之间的交叉工作。 一位专攻商标注册的孟买知识产权律师马赫什.巴纳瑞（Mahesh Bhagnari）对拆分商标注册处的建议表示担忧。 他说：“如果上级实施的行为规范变得更少，有些人就有更多的回旋余地来做自己的事情，这将助长腐败。” （编译自livemint.com） |